邹首民介绍，我国内河航运资源较丰富，船舶运输所带来的环境污染问题日益突出，特别是港口城市、江河沿岸城市。

强化了发展进程中的气候效益《协定》重申了气候变化与可持续发展及消除贫困间密不可分的联系，强调应对气候变化的长期目标和具体行动均要在可持续发展的框架下进行。本文将就《协定》对中国低碳发展和能源转型的影响进行初步分析。

《协定》的签署仅仅是真正落实《协定》的第一步。因此，中国一方面需积极主动参与上述规则的技术性制定过程，尽可能掌握规则制定的话语权，另一方面也需为完成《协定》及其决定确立的一系列规定动作做好充分准备。根据IPCC第五次评估报告，要实现此长期目标，全球能源供给部门排放需持续下降，二氧化碳排放在2040年～2070年期间需实现相对2010年水平下降90%以上，甚至需要实现负排放;可再生能源、核能以及配备碳捕集与封存设施的化石能源或配备碳捕集与封存设施的生物能源等零碳或低碳能源占比相比2010年需翻两番甚至接近三番。固化了周期性调整力度的机制《协定》及其决定确立了2020年后以自下而上为特征、以国家自主贡献为主体的新全球气候治理模式，力求通过一系列自上而下的程序性和制度性安排，明确国家自主贡献的特征、信息、频率等，并通过全球盘点机制和不倒退、递进性等原则，建立不断循环提高力度的机制，确保全球应对气候变化行动的递进性，建立行动和支持、个体行动和全球长期目标间相辅相成的联系，渐进解决各国自主贡献力度与温控目标要求之间的差距问题。例如高碳产能的跨国转移可能导致全球碳实质排放的增加，减少PM2.5的技术措施如以煤电替代散煤、提高煤的电气化水平，可能导致巨额的长期碳锁定效应。

今年3月，中国发布了十三五规划，提出了2020年单位国内生产总值二氧化碳强度相对2015年降低18%的目标，这意味着中国2020年的碳强度相对2005年将降低49%～50%，大大超过了2009年提出的将2020年碳强度相对2005年减少40%～45%的哥本哈根目标各国仍需进一步加大减排力度，2030年全球整体温室气体排放水平需要在现有贡献的基础上进一步下降120(100～150)亿吨左右。一切行动，总是以目标为先导。

增效益、树形象 实现企地共赢近年来，公司累计投入资金15.2亿元，完成了17台机组脱硫增容改造、19台机组脱硝增容改造和14台机组除湿改造及多项节能改造任务。十二五期间，国电华北公司认真贯彻党的十八大提出的推进绿色发展、循环发展、低碳发展要求，落实集团公司一五五战略，坚持绿色发展，打造绿色国电，不断强化节能环保工作，积极践行社会责任，推进所属9家在运火电企业全部实现达标排放，顺利通过了环保部历次污染物总量减排核查，未发生环保考核事件，为京津冀地区环境治理和建设美丽中国做出了积极贡献，实现了企业经济效益与社会效益的双赢。怀安公司的汽轮机喷嘴组改造进一步降低汽轮机热耗。面对时间紧、任务重的改造任务，公司注重改造项目的组织协调和节点管控。

减排放、降能耗 强化治理改造完成火电机组超低排放改造，只是公司实施节能减排治理工作的前奏，确保稳定的达标排放，才是公司实现可持续发展的最终目标。十二五期间，该公司单位发电量二氧化硫排放、氮氧化物排放、烟尘排放逐年降低，主要污染物指标达标排放率均完成了集团公司年度99.5%以上的要求。

坚持统一安排基层企业工期、每周召开一次工期组织协调会，同时，在工程建设节点管控方面，公司出实招、见实效，以工程周报、月报等形式，随时掌握改造进度和节奏，保证实施项目可控在控。制度的贯彻落实是各项工作有效有序开展的关键。同时，结合区域环境特点和生产实际，要求所属企业加强与地方政府和环保部门的协同配合，强化环保应急管理，完善重污染天气应急预案，严格落实相关措施，切实提高环保应急能力，杜绝一切因沟通不足、措施落实不力造成的环保事件。公司坚持推进绿色发展，着力打造绿色国电，得到了社会各界的高度认同和一致好评。

榆次公司1号机组空冷机组高背压供热改造，实现了能量梯级利用。十三五期间，华北公司将进一步深入贯彻集团公司一五五战略，持续推动绿色发展，切实做好区域所属企业大气及水污染治理工作，提升发展品质，助推集团公司转型升级，为建设一流综合性电力集团做出更大贡献。公司敏锐捕捉国家政策导向，预测环保改造日趋收紧的大势，结合自己特殊的地域环境和现有的装机结构，紧扣集团公司打造绿色国电战略，认真落实乔保平董事长关于坚持环保高标准、高要求，争做绿色发展表率的批示要求，讲政治、超前谋划，顾大局、主动请缨，谋求绿色发展篇章，推进企业健康可持续发展。6月13日，习近平总书记在主持中央财经领导小组第六次会议时强调要积极推动我国能源生产和消费革命。

在集团公司原脱硫特许经营企业运营整合后，该公司进一步加强环保监督，组织专项互查，重点检查脱硝系统液氨设施、灰场大坝和应急预案等，梳理环保隐患，消除设备缺陷，强化管控水平，保证环保设施投运率实现100%，提高企业环保设施运维管理水平。节能环保绿色发展，让公司与地方政府的关系更加和谐，树立了企业良好的社会形象。

一名当地政府机关人员说：印象中的电厂是煤粉翻飞、烟尘飞扬的污染源，走进来才发现是现代化、清洁型、花园式的企业，工艺流程安全经济、环保数据一目了然，为我们提供的都是清洁电能。7家完成超低改造的火电企业中的5家取得了0.01元/千瓦时的超低排放电价，推进公司效益提升。

从摸底企业环保情况、合理安排改造项目，到改造项目的立项、审批、可研审查、招标、定标、施工组织等方面的协调统一，发挥着主轴和总控作用。华北公司积极履行社会责任，建设了一批高参数、低排放、性能可靠的火电机组，为解决PM2.5污染、助力当地蓝天碧水工程作出了积极贡献，实现了企地共赢。该公司以污染物监控与数据管理系统为抓手，集中监控污染物排放，通过对部分不达标排放时段原因的深度剖析，暴露出存在的设备及管理问题，消除环保管理短板，提升环保设施运行稳定性。2015年11月，龙山公司组织企业开放日活动，参加活动的人员纷纷竖起大拇指为企业点赞。2015年，公司共取得环保、节能类返还资金1428万元，成为集团公司取得环保补偿电价最多的分子级公司。随着公司系统火电机组超低排放改造接近尾声，该公司将环保工作重心从工程改造逐步转向运营监管，坚持将脱硫、脱硝、除尘设施纳入主设备管理序列，提高运行维护等级，紧紧盯住达标排放这个环节，加强设备运维管理和过程管控。

该公司总经理多次强调：要牢固树立绿色、低碳、循环发展的节能环保理念，着眼促进生态文明建设的角度，立足履行央企社会责任的高度，坚持把推进节能环保工作作为第一责任、第一政绩、第一纪律抓实抓好，高标准、严要求、硬约束，舍得投入、加大投入、保证投入，推进绿色国电建设，夯实安全环保基础。2014年6月7日，国务院办公厅印发了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》。

机组达标排放带来的不只是公司的经济效益，也创造了可观的社会效益。与此同时，该公司指导所属企业结合安全生产标准化建设，大力推进无渗漏治理、辅机提效、热力系统优化、燃煤掺烧等工作，加大设备治理力度，降低企业能耗水平。

讲大局、勇担责 谋求绿色发展2012年1月1日，新的《火电厂大气污染物排放标准》正式实施，将中部地区的300兆瓦及以上燃煤机组完成超低排放治理时间提前至2017年。不断摸索、优化运行方式，建立起对标管理的长效机制，发挥小指标竞赛等专项奖励的激励作用，优化机组运行方式，提高员工安全生产技术保障能力。

滦河电厂应用热泵技术，使低位热源得到充分利用。该公司坚持节约、清洁、安全的方针，大力实施节能降耗技术攻关、设备改造，加强指标监督、优化机组运行、合理掺配入炉煤、抓好综合利用。同年，该公司完成了津能公司热泵项目及龙山公司、滦河电厂磨煤机节能改造、怀安公司给水泵变频改造等多个节能改造项目。该公司所属企业均顺利通过了国家环保部总量核查及华北督查中心、地方环保部门的各类检查，未发生环保考核事件。

2015年1月1日，被称为史上最严的新《环境保护法》正式实施，华北公司研判形势、紧盯政策、抢抓机遇，指导所属企业积极跑办环保电价、争取电量补贴、协调优先调度。公司在践行绿色发展理念、推广节能环保改造中，从建立制度做起，先后制定实施了《环保工程安全管理及作业标准》《火电机组整体运行优化工作方案》《火电机组整体运行优化工作实施办法》《检修专项考核管理办法》等，明确了一步到位、高标准实施的节能环保改造原则，确立了技术改造路线，落实了各企业的主体责任，规范了任务要求和时间进度等。

既要金山银山，也要保住绿水青山。重视固体排放物综合利用工作，提高综合利用效益。

衡丰公司的省煤器改造，达到了排烟温度降低、锅炉效率升高的效果。几年来，华北公司一边实施节能环保改造，一边狠抓管理工作，不断提升公司的发展质量和效益。

其中，津能公司1号机组汽封改造，使热耗降低了100千焦/千瓦时，煤耗降低了2.45克/千瓦时环境保护税法草案29日提请全国人大常委会首次审议，草案提出在我国开征环境保护税。草案中也列举了税收优惠的情形，明确提出机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物应给予免税。财政部部长楼继伟在对草案的说明中称，本次立法是按照税负平移的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。

由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。草案指出，向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，缴纳处理费用的，不缴纳环保税。

草案中规定，以现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。这也就是说，环保税将不向普通居民征收。

此外，农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物等也将免税此外，农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物等也将免税。